О Порядке взаимодействия структурных подразделений Комитета при подготовке документации, необходимой для принятия решения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 684 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства", на основании Положения о Комитете по градостроительству и архитектуре, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1679, приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета при подготовке документации, необходимой для принятия решения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, согласно приложению 1.

1.2. Типовую форму заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства согласно приложению 2.

1.3. Форму сводного заключения согласно приложению 3.

1.4. Форму запроса в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга согласно приложению 4.

2. Установить, что структурным подразделением Комитета, обеспечивающим подготовку сводного заключения, является Управление градостроительных обоснований развития города.

3. Управлению градостроительных обоснований развития города обеспечить ведение реестра заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, поступивших в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (далее - Комиссия).

4. Организационно-распорядительному отделу Комитета осуществлять функции секретариата Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) в части приема, регистрации и отправки материалов, поступающих на рассмотрение Комиссии.

5. Управлению информационного обеспечения градостроительной деятельности в пятидневный срок с даты подписания приказа установить в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности формы согласно приложению 4 к приказу, а также разработать требования к материалам в электронном виде, прилагаемым к заявлению.

6. Организационно-распорядительному отделу Комитета довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений Комитета.

7. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
 

Председатель Комитета
по градостроительству
и архитектуре
Ю.Е.Киселева
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к приказу Комитета
по градостроительству
и архитектуре
от 07.08.2009 N 128

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КОМИТЕТА
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ ПО ВОПРОСУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКЛОНЕНИЕ
ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 684 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" и определяет порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета при подготовке документации, необходимой для принятия решения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и сокращения:

заявитель - правообладатель земельного участка, размер которого меньше установленного градостроительным регламентом минимального размера земельного участка либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки, заинтересованный в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров;

сводное заключение - документация, необходимая для принятия решения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

земельный участок - земельный участок, в отношении которого произведен государственный кадастровый учет либо границы которого определены проектом межевания, утвержденным в установленном порядке;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объект, строительство которого не завершено, расположенное на земельном участке заявителя, либо которое предполагается к строительству на участке заявителя, в отношении которого запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров;

отклонение от предельных параметров разрешенного строительства - отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части:

- минимальных отступов зданий, строений, сооружений от границ земельных участков;

- максимальных выступов за красную линию частей зданий, строений, сооружений;

- максимального количества этажей надземной части зданий, строений, сооружений на территории земельных участков;

- максимальной высоты зданий, строений, сооружений на территории земельных участков;

- максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

- максимального класса опасности (по санитарной классификации) объектов капитального строительства, размещаемых на территории земельных участков;

постановление Правительства Санкт-Петербурга - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 684 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства";

Комиссия - Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга;

районная комиссия - территориальное подразделение Комиссии, на территории которой расположен земельный участок с объектом капитального строительства, в отношении которого запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования;

исполнительные органы - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга;

Комитет - Комитет по градостроительству и архитектуре;

ОРО - организационно-распорядительный отдел;

УИОГД - Управление информационного обеспечения градостроительной деятельности;

УГОРГ - Управление градостроительных обоснований развития города;

УЗГ - Управление застройки города;

УИОГ - Управление инженерного оборудования города;

ЮУ - Юридическое управление.
 
2. Порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета при подготовке документации, необходимой для принятия решения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства

2.1. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства может подаваться в случаях:

- подготовки документации по планировке территории или при подготовке изменений в документацию по планировке территории;

- предполагаемого строительства, реконструкции.

2.2. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства может подаваться одновременно с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, в случае если соответствующие заявления подаются в отношении объекта капитального строительства, расположенного на соответствующем земельном участке.

2.3. Заявление и прилагаемые к нему материалы представляются в бумажном виде в 2 экземплярах и в электронном виде в 8 экземплярах. На электронных носителях должны содержаться копии всех материалов и документов, представленных в бумажном виде, включая текст заявления.

2.4. Заявление представляется в Комиссию по форме согласно приложению 2.

2.5. Подготовка сводного заключения осуществляется по форме согласно приложению 3.

2.6. Заявление подлежит регистрации в ОРО в день поступления.

2.6.1. ОРО осуществляет проверку заявления на комплектность и соответствие установленной форме.

2.6.2. Зарегистрированное заявление в день регистрации направляется ОРО:

- в УГОРГ для включения в реестр заявлений, направленных в Комиссию;

- в УИОГД для подготовки сведений, необходимых для организации и проведения публичных слушаний;

- в УЗГ в целях подготовки информации для составления сводного заключения;

- в УИОГ в целях подготовки информации о возможном негативном воздействии на окружающую среду.

2.7. УИОГД в трехдневный срок с момента получения копии зарегистрированного заявления на основании информации, имеющейся в Комитете в рамках информационного обмена между исполнительными органами, осуществляет подготовку сведений о правообладателях объектов недвижимости указанных в пункте 2.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга, о границах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров. Указанные сведения направляются в УГОРГ для комплектации материалов, направляемых в соответствующую районную комиссию с целью опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний.

2.8. УИОГ в трехдневный срок с момента получения копии зарегистрированного заявления осуществляет подготовку сведений о возможном негативном воздействии на окружающую среду в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и направляет их в УГОРГ для комплектации материалов, направляемых в соответствующую районную комиссию с целью опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний.

2.9. После включения заявления в реестр УГОРГ на основе сведений, представленных заявителем, УИГД и УИОГ, осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии вопроса о направлении заявления в районную комиссию для проведения процедуры публичных слушаний либо о возврате документов заявителю.

2.10. По результатам заседания Комиссии на основании протокола заседания Комиссии УГОРГ:

2.10.1. При принятии решения о направлении заявления в районную комиссию для проведения процедуры публичных слушаний осуществляет:

а) выдачу под роспись с регистрацией в журнале учета представителям секретариатов районных комиссий заявления с прилагаемыми материалами;

б) подготовку запросов в исполнительные органы для подготовки сводного заключения в соответствии с пунктом 2.3.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга. Указанные запросы подписываются первым заместителем председателя Комитета.

2.10.2. При принятии Комиссией решения о возврате заявления и материалов осуществляет подготовку проекта письма соответствующего содержания в адрес заявителя за подписью председателя Комиссии либо его заместителя с приложением выписки из протокола заседания Комиссии.

2.11. ОРО в течение одного дня с момента получения запросов, указанных в подпункте б) пункта 2.10.1, регистрирует их и направляет в исполнительные органы путем официальной рассылки.

2.12. Ответы на запросы, подготовленные исполнительными органами, регистрируются ОРО и направляются в УГОРГ в день поступления.

2.13. УГОРГ в течение шести дней с момента получения ответов на запросы осуществляет подготовку:

2.13.1. Сводного заключения по форме согласно приложению 3 с учетом информации, предоставленной исполнительными органами, УЗГ и УИОГ, для направления в районную комиссию с целью проведения публичных слушаний.

2.13.2. Схемы размещения объекта капитального строительства на земельном участке, в отношении которого запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров на графических материалах в масштабе 1:500, 1:2000, 1:10000, позволяющих определить местоположение объекта капитального строительства.

2.13.3. Заключение о влиянии запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основании представленного заявителем анализа оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга (в случае обращения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части предельной высоты объектов капитального строительства).

Сводное заключение подписывается первым заместителем председателя Комитета - главным архитектором Санкт-Петербурга.

2.14. ОРО в течение одного дня с момента подписания сводного заключения осуществляет его регистрацию.

2.15. УГОРГ в течение одного дня с момента регистрации сводного заключения информирует секретариат районной комиссии о готовности сводного заключения и необходимости его получения в КГА.

2.16. После получения от районной комиссии сопроводительного письма с приложением заявления, копии информационного сообщения о проведении публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, копии информационного сообщения об опубликовании заключений о результатах публичных слушаний, выписки из протокола заседания районной комиссии Комиссии ОРО в течение одного дня, осуществляет регистрацию указанного письма и направляет в УГОРГ сопроводительное письмо и комплект документов для подготовки материалов к заседанию Комиссии.

2.17. На основании решений, принятых на заседании Комиссии, УГОРГ в течение семи дней осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга:

2.17.1. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.17.2. Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.18. Подготовленный проект постановления Правительства Санкт-Петербурга направляется в ЮУ для согласования в порядке, установленном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга.

2.18.1. Приложением к проекту постановления являются:

- заявление;

- копия информационного сообщения о проведении публичных слушаний;

- заключение о результатах публичных слушаний;

- копия информационного сообщения об опубликовании заключений о результатах публичных слушаний;

- выписка из протокола Комиссии.

2.19. Представление проектов постановления Правительства Санкт-Петербурга на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга осуществляется представителями ЮУ и УГОРГ в порядке, установленном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга.

2.20. Направление на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга согласованного у вице-губернатора Санкт-Петербурга проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга осуществляется ЮУ.
 

3. Особенности подготовки документации, необходимой для принятия решения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
 

3.1. В случае подготовки документации по планировке территории или при подготовке изменений в документацию по планировке территории:

3.1.1. На первом этапе подготовки документации по планировке территории заявитель вправе представить проект чертежа (чертежей) планировки территории с отображением объектов недвижимости с отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.

3.1.2. При подготовке заключения по документации по планировке территории (I этап) предоставление заявителем разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не требуется, при этом в заключении по документации по планировке территории (I этап) указывается необходимость получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

3.1.3. При проверке документации по планировке территории (II этап) и принятии решения о направлении документации на публичные слушания направление документации по планировке территории осуществляется при наличии выписки из протокола заседания Комиссии, содержащей рекомендации Правительству Санкт-Петербурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.4. Подготовка проектов постановления Правительства Санкт-Петербурга "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" и "Об утверждении документации по планировке территории", а также рассмотрение и согласование указанных проектов на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга могут осуществляться одновременно.

3.2. В случае предполагаемого строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

3.2.1. Заявителем представляются следующие документы:

- схема планировочной организации земельного участка;

- сведения о функциональном назначении предполагаемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства;

- сведения о характеристиках земельного участка, неблагоприятных для застройки в соответствии с п. 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с которыми запрашивается разрешение на отклонение, о запрашиваемых предельных параметрах, а также величине отклонений от предельных параметров;

- сведения о расчете потребности в системах социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения;

- расчетные параметры планируемого строительства или реконструкции объекта капитального строительства;

- анализ оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга (в случае обращения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части предельной высоты объектов капитального строительства).

3.2.2. Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является обязательным приложением к градостроительному плану земельного участка и проектной документации объектов капитального строительства, подлежащей государственной экспертизе и передаваемой в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга для ее проведения.

3.3. В случае если в отношении документации по планировке территории, содержащей сведения об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проведены в установленном порядке публичные слушания до 10.03.2009:

3.3.1. Заявление по форме согласно приложению 2 направляется в Комиссию и подлежит регистрации ОРО в порядке, предусмотренном пунктами 2.6-2.8 настоящего Порядка.

3.3.2. Заявление в день регистрации направляется ОРО в УГОРГ для подготовки сводного заключения.

3.3.3. УГОРГ в течение 10 дней с момента поступления заявления осуществляет подготовку сводного заключения на основании следующих документов:

- копии заключения по результатам публичных слушаний по документации по планировке территории;

- копии протокола заседания Комиссии;

- копии постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении документации по планировке территории (при наличии);

- согласовании исполнительных органов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 596;

- документации по планировке территории.

3.3.4. Сводное заключение, подписанное первым заместителем председателя Комитета - главным архитектором Санкт-Петербурга, направляется в Комиссию.

3.3.5. Подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.19-2.22.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к приказу Комитета
по градостроительству
и архитектуре
от 07.08.2009 N 128

 
В Комиссию
по землепользованию и застройке
Санкт-Петербурга
пл. Ломоносова, д. 2,
Санкт-Петербург, 191023
от ______________________
(название организации,
Ф.И.О. заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ
          О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ
           ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ
                    ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Прошу  предоставить  разрешение  на отклонение от предельных параметров разрешенного    строительства,    реконструкции    объектов    капитального строительства.

Оплату расходов, связанных с проведением процедуры публичных слушаний, гарантирую.

(Заверяется подписью заявителя (в случае если заявителем является юридическое лицо, подпись скрепляется печатью)
 

Приложения:

1. Нотариально заверенная копия Устава юридического лица со всеми изменениями и дополнениями к нему (за исключением исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга):
1.1. Нотариально заверенная копия документа(ов), удостоверяющих личность (в случае обращения физического лица).
2. Нотариально удостоверенные копии правоустанавливающих документов на земельные участки (включая право аренды на период проведения изыскательских работ с целью строительства):
2.1. Кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый план земельного участка) (при наличии).
3. Нотариально удостоверенные копии правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства (включая целевую реконструкцию объектов):
3.1. Кадастровый паспорт объекта капитального строительства (технический паспорт объекта капитального строительства).
4. Градостроительный план земельного участка (при наличии).
5. Схема планировочной организации земельного участка.
6. Пояснительная записка, содержащая сведения:
- о функциональном назначении предполагаемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства;
- о расчете потребности в системах социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения;
- о параметрах и характеристиках объекта капитального строительства, позволяющих на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга провести оценку их влияния на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды;
- о характеристиках земельного участка, неблагоприятных для застройки в соответствии с п. 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с которыми запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, о запрашиваемых предельных параметрах, а также величине отклонений от предельных параметров.
7. Анализ оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга (в случае обращения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части предельной высоты объектов капитального строительства).
8. В случае если в отношении документации по планировке территории, содержащей сведения об отклонении от предельных параметров, проведены в установленном порядке публичные слушания до 10.03.2009:
- копия заключения по результатам публичных слушаний по документации по планировке территории;
- копия постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении документации по планировке территории (при наличии);
- согласование исполнительных органов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 596;
- документация по планировке территории, содержащая сведения об отклонении от предельных параметров.
 

Дата                                                                                                                                                                                                         Подпись
 

Примечание. Материалы к заявлению представляются в двух экземплярах в бумажном виде и в восьми экземплярах в электронном виде. На электронном носителе должен содержаться полный комплект материалов, представляемых в бумажном виде.

        
СВОДНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
 РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ
РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

 

Приложение. Сведения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на ____ л.

Первый заместитель председателя Комитета                                                                                                                                                фамилия

В связи с поступившим в Комиссию по землепользованию и застройке заявлением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства прошу Вас в установленные сроки представить сведения, предусмотренные п. 2.3.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2009 N 480.

 Приложения:

1. Пояснительная записка.

Первый заместитель председателя Комитета                                                      ___________________________ (фамилия)